管理辦法！安徽省16市生態(tài)環(huán)境科技項目申報條件流程和獎補材料

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第一章 總則

第一條 規(guī)范和加強省生態(tài)環(huán)境科技項目管理，為加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作貢獻，為美麗安徽建設(shè)提供科技支撐。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指省生態(tài)環(huán)境科技項目(以下簡稱項目), 是指省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)牽頭組織實施、由省財政資金支持、法人單位承擔(dān)并在一定時間周期內(nèi)進行的生態(tài)環(huán)境科技項目。

第三條 省生態(tài)環(huán)境科技項目的主要任務(wù)是：突出需求和應(yīng) 用導(dǎo)向，以科技促進生態(tài)環(huán)境治理和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持大氣、水、土壤污染防治、生態(tài)保護修復(fù)、資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、減污降碳、節(jié)能、新能源等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

第二章 項目申報

第四條 項目牽頭申報單位應(yīng)當(dāng)具有獨立法人資格。有較強 的創(chuàng)新能力、人才團隊和科技基礎(chǔ)條件保障，運行管理規(guī)范，科研及社會信用記錄良好。申報單位、法人、項目負責(zé)人等責(zé)任主體應(yīng)就信用情況作出書面承諾。鼓勵企業(yè)牽頭，聯(lián)合其他相關(guān)單位申報。

省生態(tài)環(huán)境科技項目實行限額申報，同一單位同一年度申報項目數(shù)原則上不得超過2項。項目牽頭申報單位屬于國家重點高校科研院所、國家重點龍頭企業(yè)申報項目數(shù)可適當(dāng)放寬。

第五條 項目牽頭申報單位的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)是在職在崗 人員，且具有高級以上專業(yè)技術(shù)職稱(或取得碩士學(xué)位5年及以上，或具有博士學(xué)位)和相關(guān)工作的經(jīng)歷、經(jīng)驗，并能夠保證有足夠的時間投入研究工作。

第六條 項目牽頭申報單位申報屬于重大科技任務(wù)和關(guān)鍵 核心技術(shù)攻關(guān)的項目，在《安徽省生態(tài)環(huán)境科技項目申報書》中應(yīng)當(dāng)承諾，要大膽使用40歲以下青年科技人才承擔(dān)項目課題。

第七條 項目負責(zé)人年齡一般不超過57周歲，院士不超過 70周歲。超齡者如確要申報，由項目牽頭申報單位申請并出具能確保項目可履約實施的承諾函(如返聘、延遲退休等)。

第八條 項目負責(zé)人承擔(dān)的省生態(tài)環(huán)境科技其他項目，在項 目申報前3年內(nèi)，存在逾期未申請結(jié)題驗收、不通過驗收情況的，不得申報。

第九條同一項目由兩個及以上單位合作申報的，牽頭單位 應(yīng)與合作單位簽訂協(xié)議，明確各方責(zé)任、任務(wù)及項目資金額度，項目實施形成的固定資產(chǎn)及科技成果權(quán)益歸屬等。

第十條 同一項目已獲得中央及省財政資金資助的，不得重復(fù)申報。

第十一條 項目申報單位應(yīng)填報《安徽省生態(tài)環(huán)境科技項目 申報書》,并提交項目負責(zé)人職稱證明、工作業(yè)績證明等材料。

第十二條 在項目申報或立項管理過程中，如發(fā)現(xiàn)項目不符 合上述條件和要求的，取消其參加評審或立項資格。

第三章 項目立項

第十三條 省生態(tài)環(huán)境廳每年根據(jù)生態(tài)環(huán)境工作及相關(guān)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展重點，組織編制省生態(tài)環(huán)境科技項目申報指南。

第十四條 省生態(tài)環(huán)境廳一般采取公開競爭方式擇優(yōu)遴選 省生態(tài)環(huán)境科技項目承擔(dān)單位。對于戰(zhàn)略目標(biāo)明確、技術(shù)路線清晰、組織程度要求較高的重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，可在明確申報單位資質(zhì)、研究基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新能力和項目實施保障條件等要求的前提下，采取征集揭榜等方式確定項目承擔(dān)單位。

第十五條 省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境科技項目主管處室負責(zé) 項目申報受理，業(yè)務(wù)處室負責(zé)對申報材料是否符合申報指南要求進行初步審查，對不符合條件的申報項目予以退回并說明原因。通過初步審查的項目，生態(tài)環(huán)境科技項目主管處室采取網(wǎng)絡(luò)評審、會議評審、專題論證等形式組織專家評審(論證),必要時組織現(xiàn)場答辯或考察。

第十六條 評審(論證)應(yīng)克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、 唯獎項傾向。不把論文專利、人才“帽子”、承擔(dān)科研任務(wù)、獎勵等作為項目評審的限制性條件。專家組對項目的立項必要性、技術(shù)先進性、實施可行性、產(chǎn)業(yè)化前景、預(yù)算合理性等方面進行評分。

第十七條 省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境科技項目主管處室結(jié)合 申報指南分類，根據(jù)年度資金額度和專家評分排序，提出項目立項建議。經(jīng)廳黨組會議審定同意后，下達立項計劃。

第十八條 省生態(tài)環(huán)境科技項目采取直接補助的支持方式。 公開競爭類項目對每類評分最高的項目給予50萬元支持，其余項目按40萬元支持，資金支持不超過申請資金的額度。征集揭榜類項目財政資金支持額度不超過100萬元。對企業(yè)牽頭承擔(dān)的項目，原則上按財政資金投入不超過40%、企業(yè)投入不低于60%的比例共同出資。

第四章 項目管理

第十九條 項目立項后，由省生態(tài)環(huán)境廳與項目牽頭承擔(dān)單 位，在規(guī)定時間內(nèi)簽訂《安徽生態(tài)環(huán)境科技項目任務(wù)書》(以下簡稱任務(wù)書),明確雙方責(zé)任、權(quán)利義務(wù)和目標(biāo)任務(wù)等。無正當(dāng)理由逾期未簽訂任務(wù)書者，視作自動放棄項目承擔(dān)資格。

第二十條 任務(wù)書簽訂后原則上不能變更。在不改變研究方 向、不降低研究目標(biāo)的前提下，項目負責(zé)人可自主合理調(diào)整研究方案、技術(shù)路線和項目組成員，并由項目牽頭承擔(dān)單位提出書面申請報省生態(tài)環(huán)境廳同意。

第二十一條 項目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)每半年向省生態(tài)環(huán)境 廳報告項目取得的重大進展、項目的重大調(diào)整(如項目合作單位、項目負責(zé)人、目標(biāo)任務(wù)、績效指標(biāo)變更)等重要事項。

第五章 資金管理

第二十二條 項目資金嚴格按照財政資金有關(guān)規(guī)定進行使 用和管理，不得超出任務(wù)書的開支范圍。

第二十三條 項目總經(jīng)費原則上不予調(diào)整，省財政資助資金 少于項目承擔(dān)單位申請額度時，差額部分由項目牽頭承擔(dān)單位自籌解決；若項目承擔(dān)單位不能或不愿補足差額，取消項目立項資格。

第二十四條 項目實施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度 繼續(xù)使用，項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗收后，結(jié)余資金留歸項目牽頭承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動直接支出，優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求，并加強結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機制，加快資金使用進度。

第六章 項目驗收

第二十五條 項目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)在項目任務(wù)期滿后3個月內(nèi)，提出驗收申請，因故需要延期的，應(yīng)在任務(wù)期滿前3個月提出延期驗收申請，報省生態(tài)環(huán)境廳同意。每個項目只允許延期1次，延期期限最長1年。提前完成的項目可提前申請驗收。

第二十六條 省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境科技項目主管處室組 織專家對符合驗收條件的項目進行驗收。項目驗收以任務(wù)書為主要依據(jù)，實行專家負責(zé)制，驗收專家組由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、財務(wù)和管理專家組成。驗收專家組成員一般不少于5人，其中財務(wù)專家不少于1人。驗收專家應(yīng)實事求是、獨立、客觀、公正地提出項目驗收意見，認真填寫《安徽省生態(tài)環(huán)境科技項目驗收證書》。

第二十七條 項目驗收意見分為“通過驗收”、“不通過驗收”、“結(jié)題”三種結(jié)論。

(一)凡驗收材料齊全、數(shù)據(jù)真實，資金到位且使用合理、合規(guī)，完成任務(wù)書約定目標(biāo)主要任務(wù)的項目，給予“通過驗收”結(jié)論。

(二)有下列情況之一者，給予“不通過驗收”結(jié)論：

1.未完成任務(wù)書規(guī)定主要目標(biāo)任務(wù)；

2.所提供驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假行為或項目承擔(dān)單位無法提供目標(biāo)任務(wù)完成有效證明資料；

3.未經(jīng)同意，擅自變更項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人、主要任務(wù)目標(biāo)等重大事項；

4.項目財務(wù)驗收存在嚴重問題。

(三)項目因不可抗拒因素(如政策風(fēng)險、市場風(fēng)險等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標(biāo))導(dǎo)致未完成任務(wù)指標(biāo)；或為鼓勵科研人員大膽探索、寬容失敗，對探索性強、風(fēng)險高的科技項目，原始記錄證明承擔(dān)項目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，沒有弄虛作假的，可給予“結(jié)題”結(jié)論，并收回項目結(jié)余資金。

第二十八條 對驗收專家組認為暫不具備“通過驗收”條件 的項目，可給予1次整改機會。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在接到整改通知后3個月內(nèi)完成整改，并提請按首次驗收方式重新組織驗收。整改到位的驗收結(jié)論為“通過驗收”,整改不到位的驗收結(jié)論為“不通過驗收”。

第二十九條 項目驗收過程中，參與項目驗收的專家及有關(guān) 單位、人員應(yīng)嚴格遵守國家和省有關(guān)規(guī)定，做好知識產(chǎn)權(quán)保護、科技保密和科研誠信管理工作。

第三十條 對不通過驗收的項目，由省生態(tài)環(huán)境廳采取追回 已撥付省財政資金等處理措施；項目負責(zé)人3年之內(nèi)不得申報省生態(tài)環(huán)境科技項目。在項目實施中存在違紀(jì)、違法行為的，及時移交有關(guān)部門處理。

第三十一條 項目牽頭承擔(dān)單位和合作單位應(yīng)當(dāng)采取措施 促進科技成果轉(zhuǎn)化，知識產(chǎn)權(quán)歸屬和使用、轉(zhuǎn)讓收益分配等，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第七章項目后評估

第三十二條 項目驗收通過后3年內(nèi)，項目牽頭承擔(dān)單位應(yīng) 及時安排有關(guān)人員向省生態(tài)環(huán)境廳報告后續(xù)研究進展和成果應(yīng)

用績效。省生態(tài)環(huán)境廳適時組織對已通過驗收的項目開展績效評估，對適宜繼續(xù)支持的項目或具有商業(yè)應(yīng)用價值且可能快速轉(zhuǎn)化的項目成果，支持、推動與新能源和節(jié)能環(huán)保企業(yè)對接，通過“產(chǎn)學(xué)研金服用”相結(jié)合的方式給予繼續(xù)支持。

第八章 附 則

第三十三條 本辦法自2024年10月1日起施行。

第三十四條 本辦法由安徽省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)解釋。

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